龙山县2013年上半年农村建设扶贫工作总结

时间:2013-07-25 00:00:00  来源:  作者:

  2013年以来,在州委建整办的精心指导下和县委政府的坚强领导下,我县把农村建设扶贫工作作为推动科学发展、造福人民群众、促进社会和谐的基础性工程来抓,认真谋划,精心部署,扎实有效推进,工作成效显著。现将有关情况汇报如下。
     一、工作开展情况
     我县“十二五” 第二轮农村建设扶贫工作开展以来,我县共125个省、州、县直单位组成100个建设扶贫工作组,进驻100个建设扶贫村开展工作,其中,省住建厅对口扶贫红岩溪镇白果村,州直19个单位组成8个联合工作组下到8个贫困村开展扶贫工作,县直105个单位联合组成91个工作组进驻91个建设扶贫村开展工作。半年来,各工作组创新扶贫方式,突出扶贫重点,强化扶贫力度,确保扶贫实效。半年来,共投入各类资金5430万元,改变了扶贫村的村容村貌,改善了村民的生产生活条件,促进了农民增收。
  (一)着力“四个创新”,工作机制常态化。一是坚持“三阵并举”,在组队布点上创新。加大扶贫资源整合,全县所有 副科以上单位参与建设扶贫工作,确定整村推进建设扶贫、高寒山区脱贫解困、党建三个序列共100个建设扶贫村,其中整村推进建设扶贫村33个,少数民族高寒山区重点村30个,党建示范村37个。充实了建设扶贫队伍,扩大了扶贫村覆盖面,加大了建设扶贫力度。二是实行“公推海选”,在人员选派上创新。把建设扶贫村作为锤炼党性、培养年轻干部的实践基地,从县直单位选派素质高、能力强、工作经验丰富的后备干部担任工作队员,开展驻村扶贫,坚持公开选拔,从全县行政企事业单位公开选拔25名80后青年干部到驻点村任第一书记或村主任助理,各乡镇委派班子成员联系各扶贫村,协助工作组开展扶贫工作。为建设扶贫充实新鲜血液,通过基层锻炼,让年青干得到迅速成长。三是推行“队组管理”,在管理方式上创新。在乡镇设一个建设扶贫工作队,下设若干个工作组,实行队长负责制,任命30名工作组长为扶贫工作队长及副队长,负责统筹、协调和管理所辖乡镇各工作组的工作。工作组员实行县委建整办和乡镇共同管理,以乡镇管理为主,并参与乡镇的其他工作。四是推进“精细扶贫”,在工作方式上创新。全面推进精细化扶贫,要求扶贫队员详细了解掌握村情民情,制定切实可行的帮扶措施,从产业、技术和资金上予以帮扶,同时把队员管理、项目实施情况、新农村建设和城乡同建同治活动等工作纳入精细扶贫,丰富精细化扶贫内容。实现了结对帮扶精细化、项目建设精细化、日常管理精细化和队员考核精细化,有序推进建设扶贫工作。
 (二)着力“三个对接”,规划布局科学化。
  实施建设扶贫,定好规划是龙头。我们以摸清村情状况为基础,用高标准的规划体现了建设扶贫工作的新思路。一是思路对接规划。按照州委提出的“整片推进,联村开发”建设扶贫思路,结合县情村情,我办在2012年9月就开始布置《龙山县2013—2014年建设扶贫规划》,工作组入村后,根据当地情况和百姓意愿对部分规划进行了修正。县委建整办按照“以村带乡镇,以点带面”的总体要求,在深入调查研究的基础上,对各包村单位上报的两年建设扶贫规划进行会审,确保了规划的质量。二是领导对接乡村。实行县级领导联系贫困村工作制度,县级主要领导都明确了联系乡和联系村,任务不完成,帮扶不脱钩。县委书记彭正刚同志主动联系基础条件差的里耶镇杨家村,把杨家村作为里耶旅游后花园来打造。县委副书记、县长梁君同志联系自然条件恶劣、扶贫难度大的桂塘镇双景村,为村民解决行路难、用水难的问题。三是资源对接项目。在项目规划过程中,我县坚持“规划到村,项目入户”,注重整合发改、交通、水利、烟草等部门资源和资金,做到集中投放,发挥聚集效应。上半年,先后召开2次县级以上项目对接会,对接项目资金2.1亿元,落实通达通畅、农网改造、水利建设、烟基工程等项目180个。
  (三)、着力“三个从严”,监督管理精细化。
  一是从严监督项目。我县按照“集中使用、各负其责”的原则,在确定各部门项目内容及资金数量时让群众参与;在验收报帐时,实行村支书、乡镇党委书记、乡镇纪委书记及项目管理部门纪检组长共同签字报帐;在资金管理上,推出了单位帮扶资金县级专项统一管理制度,将全县各单位的帮扶资金归集到县国库支付局,建立专户统一管理,完善了建设扶贫专项资金管理制度。二是从严管理队伍。县委建整办切实加强与相关部门的协调,主动为省、州建设扶贫工作组当好“服务员”,为县直单位各工作组当好“监督员”。注重加强对各包村单位和工作队员的管理,出台了《龙山县建设扶贫工作队员管理办法》,制作了《工作队员管理手册》和《工作日志》,通过各项规章制度确定目标任务,规范工作队员行为;注重同省州直扶贫工作组的联系,把精细化扶贫和城乡同建同治纳入省州扶贫工作任务,制作《项目申报服务手册》,便于省州工作组在本县协调建设项目;同时,采取“专项督查、随机督查、考勤督查、效果考查”等“四查”方式,确保工作实效。三是从严考评业绩。从考核摸底、上下测评、联合评定等方面,综合考评建设扶贫工作组员驻村工作实绩,创新了驻村队员考核机制,对考评优秀的,由县委县政府进行表彰,并予提拔重用。同时,县委把建设扶贫工作纳入全县“三重工作”目标考核内容,确保了建设扶贫工作效果。
  (四)着力“三个突出”,组织领导实效化一是突出组织领导。多次召开县委常委会议、县委建设扶贫领导小组会议专题研究部署建设扶贫工作,制定出台了《龙山县第二轮建设扶贫工作意见》、《单位目标管理责任制》及《工作队员管理办法》等文件。各包村单位在成立领导机构和工作机构的基础上,建立健全“一把手”负责制,形成了“一级抓一级、级级有人抓、层层抓落实”的工作格局。二是突出示范引领。我县所有县级领导分别确定了扶贫联系村(其中县委书记、县长和组织部长除了联系1个扶贫村,还分别联系了1个州级党建高标准示范点),半年来共深入联系村指导工作285人次,召开现场办公会及协调会15场次。县委书记彭正刚、县长梁君多次深入联系村指导建设扶贫工作,协调解决工作中存在的各种问题,把联系点办成了示范点。三是突出宣传推介。按月编发了《龙山县扶贫工作动态》,在省州简报、《湖南日报》、《团结报》、《人民网》等州级以上媒体发表各类信息30余条。
  (五)坚持“三个注重”,扶贫机制长效化。
一是注重夯实基础。新建和硬化村组道路195公里。新修维修水利工程92处,解决饮水困难人口1.08万人。改造农村电网106千米,有效解决2280户农户用电难题。二是注重强化基层。结合党的群众路线教育活动,围绕“五个好”的目标,着力加强了各建设扶贫村的基层组织建设,激发了工作活力。半年来,各驻点村共发展党员78名,培养入党积极分子184人,培养村级后备干部139人,新建高标准村级组织活动场所11所,增强了农村基层组织活力。三是注重增收解困。各驻点村结合区域特点,积极发展特色产业,开发特色经济作物1.91万亩,扶持种养大户467户,提升了农业产业的质量和效益。各驻村单位机关干部深入扶贫村与困难群众“攀亲戚”、“结对子”1746户,落实帮扶项目468个,帮扶资金共计110万元。
二、存在的问题及下步工作打算
  (一)存在的问题
我县建设扶贫工作虽然取得了一定的成绩,但还存在一些困难和问题,主要表现在:一是各驻点村工作进展不够平衡,少数工作组重视程度不高,项目和资金投入力度不大;二是项目资金到位迟缓,大部分项目在下半年才开始启动,一定程度上影响了建设扶贫项目的实施。
  (二)下步工作打算
在下半年建设扶贫工作中,我办将理清思路,勇于创新,自加压力,认真开展各项工作。重点将从以下三个方面着力:一是继续推进精细化扶贫,做到工作任务、考核考评更加精细化,制度化,把精细化扶贫贯彻到建设扶贫主线中去。二是举办建设扶贫工作队员培训班,旨在提高我县建设扶贫工作队员服务“三农”的工作水平和能力,主要培训内容包括十八大精神、阳光心态、县域经济、龙凤示范区建设、创新社会管理、MBA课程、民营经济、城乡同建同治、基层组织建设、计划生育政策、安全生产、信访与维稳、扶贫工作等课程,目前该培训班已经列全县干部培训主体班。三、加大对各工作组督查力度。个别工作队员驻村时间偏少,深入基层不够,没有全面了解村情民情;少数队长发挥作用不够,开展工作力度不够,导致各工作组项目资金落实难。针对这些问题,下半年我办开展定期和不定期督查,并结合督查情况及时通报,督促各项工作落实到位。