龙山县开展“双联四送六服务”结对帮扶情况汇报汇报.

时间:2013-09-29 00:00:00  来源:  作者:

龙山县开展“双联四送六服务”结对帮扶工作
情    况    汇   报
中共龙山县委组织部
 

为贯彻落实《中共湘西自治州委湘西自治州人民政府关于建立结对帮扶制度的实施意见》(州发〔2013〕11号)文件精神,我县高度重视,切实加强领导,精心安排部署,强化工作措施,积极搭建载体,目前各项工作进展有序,成效初显。现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
年初以来,我县就高度重视结对帮扶工作,并结合推进建设扶贫工作,要求全县县直机关所有副科级以上单位结对帮扶联系村(社区),副处级以上干部每人联系2户以上贫困户,股级以上干部每人联系1户以上贫困户。州里下发结对帮扶制度的专题文件后,我县将结对帮扶工作再升温,再深化,并结合龙山实际创新开展“双联四送六服务”工作(双联:机关企事业单位联系村(社区)、党员干部联系贫困户;四送:送资金、送项目、送科技、送温暖;六服务:服务文明教化、服务生态建设、服务民生改善、服务社会管理、服务基层组织、服务中心工作),确保了全县所有村(社区)都有机关企事业单位联系,股级以上干部每人都联系了贫困户。截至目前,全县共计205个县直机关和306个乡镇(街道)站所结对帮扶462个村(社区),其中,54名县处级领导结对帮扶108名贫困户、2290名机关干部和志愿者结对帮扶2398名贫困户,累计为联系村(社区)投入帮扶资金243.68万元,办理大小实事3120件。
二、主要作法及成效
在具体推进过程中,我们主要是坚持了“345”工作法:
(一)坚持“三个到位”,统筹谋划结对帮扶。一是组织领导到位。县委、县政府高度重视结对帮扶工作,成立了县结对帮扶工作领导小组,县委副书记任组长,县委常委、常务副县长,县委常委、县委组织部长任副组长,县委办、县政府办、县委组织部等12家单位负责人为成员。领导小组下设办公室,专抓统筹协调、督查落实、考核汇总等工作。各机关企事业单位把结对帮扶工作作为转变干部作风、密切联系群众的有效载体,对结对帮扶工作高度重视,由一把手负总责,分管领导专抓,建立了“四有四到位”的工作机制,即有班子、有人员、有计划、有措施,工作部署到位、责任分解到位、经费保障到位、任务落实到位。县交通局在工作中积极创新,推行了 “定任务、定措施、定责任、定时限、包实效”为主要内容的“四定一包”举措,促进了工作落实。二是结对布局到位。坚持“立足实际、发挥优势、推动工作、惠及民生”的原则,对“双联”单位和党员干部进行科学调配、合理结对。重点推行“三线并举”模式布局结对。一是行业线。依据单位行业领域和村(社区)特点启动对口结对帮扶模式。如将涉农单位部门与产业村(社区)结对,对社会治安形势相对复杂、社会矛盾比较突出的村(社区),选派政法系统单位部门结对等。二是组合线。实行多点合一“1+X”模式,即除县直副科级以上机关企事业单位、乡镇(街道)结对帮扶1个村(社区)外,各机关事业单位股级二级机构、乡镇(街道)站所可联合结对帮扶1个村(社区)。三是志愿线。实行拓展式帮扶模式,鼓励社会力量、“两新”组织或个人志愿参与结对帮扶,如县现代中药材开发有限责任公司、县土家巧手民族工艺有限公司等企业积极申请加入,我们将他们作为志愿者纳入结对帮扶活动布点方案,分别妥善安排了结对联系村(社区)。三是任务明确到位。将机关企事业单位结对帮扶村(社区)的工作重点明确为“六个服务”,即服务文明教化、服务生态建设、服务民生改善、服务社会管理、服务基层组织和服务中心工作,并要求做到“四个一”,即每季开展1次以上联合办公,每季组织1次以上群众文明教化活动,每半年办1件以上的实事,每年组织1次以上实用技术培训。要求机关企事业干部改过去的“临时性”帮助为“常态化”帮扶,把为联系户办实事项目列为党员年度公开承诺内容,严格落实“送资金、送项目、送科技、送温暖”的“四送”帮扶,确保帮扶一户,致富一户。
(二)健全“四项制度”,规范推进结对帮扶。一是健全台账管理制度。实行“户有牌、村有册、乡有簿、县有帐”台帐管理制度,要求机关企事业单位按季度将工作开展情况以书面形式上报县结对帮扶工作领导小组办公室。各机关企事业单位建立《党员干部结对帮扶情况花名册》,帮扶干部认真填写《龙山县党员干部结对帮扶困难家庭活动记录表》,适时记录开展工作情况。二是健全定期督导制度。要求全县各级各部门切实加大资金投入,重点实行“三个倾斜”,即确保项目资金向基层倾斜、向边远贫困村倾斜、向困难群众倾斜,切实解决帮扶村(社区)经济社会发展难点难题,解决帮扶对象生产生活困难。为确保结对帮扶工作不走过场,由县结对帮扶工作领导小组办公室牵头,组成督查组不定期对机关企事业单位工作开展情况进行专项督查,每季度召开一次调度会,研究解决存在问题,及时总结经验,有效制定工作措施。三是健全分类考核制度。根据结对帮扶能力和资源优势的差异,由县结对帮扶工作领导小组办公室根据州要求,结合县实际制订结对帮扶分类考核办法,对县直机关企业事单位、乡镇(街道)两个层面进行分别考核,完善“目标管理、民主测评、检查评价”三位一体的综合考核评价机制。根据分类考核的结果,实行“两个纳入”,即将开展“双联四送六服务”情况纳入单位和个人绩效考核,作为干部年度考核重要依据,凡结对帮扶考核不合格的,取消评先评优资格;纳入干部任用依据,要求新提任干部须具有驻村开展结对帮扶工作的经历。四是健全动态调整制度。在工作推进过程中,对涉及结对领导干部退休、调往外地等情况的,由其所在单位及时落实本单位其他干部替补结对。对于贫困户脱贫的,由结对村所在乡镇上报县“结对办”定期统一调整。
(三)坚持“五个同步”,有效提升结对帮扶。一是将结对帮扶与促进村级发展同步。各机关企事业单位整合人、财、物等资源,集中投入水、电、路等基础设施建设,不断夯实村(社区)发展的基础条件。年初以来,累计投入资金8048.7万元用于帮扶村(社区)的基础设施建设,新修公路195公里,整修公路105.7公里,新修整修水利工程92处。二是将结对帮扶与促进群众致富同步。为群众找到致富门路,是结对帮扶工作的根本落脚点。为此,各机关企事业单位和广大联户干部主动把县里规定的“四送”拓展为“六送”,即“送资金、送项目、送科技、送温暖、送政策、送就业”。年初以来,全县各级各单位累计为联系村(社区)群众提供致富信息123条,发展特色产业5万余亩,培育种养大户634户,帮助农民群众解决实际问题1040件,一批群众找到了致富门路,一批群众关心关注的热点难点问题得到了妥善解决。各部门利用自身资金、技术和管理优势,积极帮助结对村(社区)发展特色产业。县政府办为杨家村建造猕猴桃基地2000亩。县政协利用扶贫联系村草场优势,鼓励结对帮扶户发展特色养殖,提供了340余只龙岩麻鸭和白鹜鸭苗。县畜牧局结合县“十百千万养殖工程”开展技术培训指导8000人次。积极开展“助残扶贫”活动,确保了278名残疾贫困群众生活无忧。各机关企事业单位充分利用业务职能,为帮扶对象提供政策支持。县扶贫办累计将4.5万人纳入“两项制度”,发放资金1559.56万元。县民政局将52.2万人纳入到“低保”,发放资金5975.2万元。县人民医院通过为对象减免医疗费用等方式进行帮扶,累计减免各类费用6万余元,惠及帮扶对象17人。县司法局开展法律援助142次,发放法律书籍4万余册,发放宣传资料10万余份。县就业局目前累计发放就业贴息贷款12251.08万元,惠及群众3113人。三是将结对帮扶与优化生态环境同步。结合结对帮扶,各机关企事业单位深化联系村(社区)同建同治工作,促进了环境美化。选派的195名村(社区)第一书记(主任助理)驻村组织村(社区)开展宣传活动,组织群众清理垃圾,争当同建同治“急先锋”。县环保局帮助联系村新建沼汽池60口,购买垃圾桶300个,新修垃圾围4个。县商务局购送分类垃圾桶286个。县委办在热家村挨家挨户走访宣传城乡同建同治工作,发放200余份城乡同建同治宣传资料、20余张城乡同建同治光碟,评出卫生清洁户50户。四是将结对帮扶与提升村民素质同步。在建设扶贫村工作队员、村主干、中共党员、科技大户中普及“党员e信通”教育服务,各建设扶贫村“党员e信通”教育服务使用率达到本村党员总数50%以上。结合精细化扶贫,将“一村一大”、“两后生”纳入绩效考核,各单位积极入村筛选适龄入学对象,今年共为县技工学校输入学生302名;县科技局结合“科技列车湘西行”活动,邀请了15名全国知名专家深入11个乡镇(街道)、2家中心医院开展医疗卫生、特色资源、文化旅游科技指导;县科协组织“科普大篷车”活动21次,覆盖2万余人。五是将结对帮扶与转变干部作风同步。结合县“四个十条”教育实践主题活动,全县各单位以“情系基层、心贴群众”为主题,以“贴近群众的服务零障碍,增进与群众的感情无距离”为目标,广大机关党员干部纷纷深入农村基层一线,走访联系户,为联系户提供“三个一”服务(即提一条致富信息、参加一天义务劳动、做一件好事实事),切实转变工作作风。县委组织部采取既联系贫困户又联系产业户的“1+2”模式实行结对帮扶,今年来,县委组织部全体干部与帮扶村17户产业户、52户困难户结成对子,累计走访155人次,为17户产业户提供资金3.3万元,为52户贫困户送去慰问金2万元。同时,在帮扶村实施了杨梅品改、生猪养殖扶持,目前已为帮扶村每户群众送去生猪苗2头并完成了全村的杨梅品改,实现了产业帮扶和物资帮扶的两个全覆盖。
三、存在不足及下步打算
总体来看,我县“双联四送六服务”结对帮扶工作领导重视,措施有力,推进有序,取得了一定的成绩,得到了群众的认可,但在实际工作中仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在少数单位部门认识不够高,帮扶方式单一,导致工作开展不平衡,结对帮扶效果受到影响。
对存在的问题,我们将高度重视、认真对待,并切实加以解决。重点将从以下几个方面着手:一是再鼓劲,强化思想认识。加强宣传力度,引导各单位部门、党员干部提升思想意识,强化责任,定帮扶责任人,定脱贫时间进度、定帮扶目标任务,办好每一件实事,解决好每一道难题,尽好每一份责任,最终实现整体推进。二是再加压,创新工作举措。加强督导管理,力度进一步加大,方式进一步改进,坚持做到帮扶内容不打折,帮扶时间不断档,帮扶力度不减弱。三是再升温,高效稳步推进。及时总结经验,宣传好的经验、做法,认真查找不足,有针对性地制定工作措施。进一步整合资源,形成强大工作合力,形成结对帮扶长效机制,推动结对帮扶工作深入开展。四是再加码,加大督查力度。立足结对帮扶实际,着眼全局,与县委、政府督查室做好对接,借助两办督查室力量加强督查力度,确保结对帮扶实效。五是再创新,试点驻村帮扶。下一步将选择部分资金雄厚、干部战斗力强的帮扶单位开展结对帮扶驻村试点工作,通过试点发掘经验做法,再结合全县各单位实际予以推广,力争实现结对帮扶工作的进一步深化。