绩效考核好理念不等于好指标

时间:2015-07-06 00:00:00  来源:  作者:

       如何将科学理念转化为科学考题,是一个操作难题。很多理念提出来层次很高,但落实起来往往受制于种种限制。比如从宏观来看,我们提出了绿色理念、人本理念、服务理念,从微观来看,提出了推进教育均衡发展、推进社会管理创新等,都是应该遵循和落实的理念。虽然理念有了,但考核指标设置不科学、不到位,再好的理念也可能出现“考空”、“考偏”的问题“考空”就是指标“空转”,对班子的绩效促进和绩效评价起不到实质性作用。比如过去我们对考核劳动就业、教育发展、人才引进等,工作都很重要,理念和方向也是对的,但因为没有找到科学可考的指标,导致考核结果难以真实反映发展的客观差异和努力程度,拉不开评价档次,有指标无评价、有评价无差别,一些指标对于被考核者来说,如同“牛栏关猫”,不具备应有的约束和评价功能,浪费了考核资源,影响了考核效率。“考偏”就是考不到点,引领作用不明显,甚至误导工作,导致形象工程、政绩工程等。如一味强调破案率,必然会导致被考核单位做假数据,跑上级协调,甚至应当立案的不予立案,严重损害群众利益。因此,有好的理念还不够,还得有好的方法、好的制度。好理念转化为好指标,必须做到:
       一是精心提炼考点。考什么?需要有一个反复提炼、斟酌、比较的过程,需要找准其核心追求、关键维度,排除那些不可考、不应考、不必考、不能考的内容,形成可测量、可评价的具体指标。
       二是科学设定标准。目标设置要科学合理,既要强化激励约束,又要实事求是,不一味强调“高指标”。如物价上涨,上级要求CPI指数控制在5%以内,需要综合考虑设置。
       三是有效进行评价。有好的指标,还要有好的考评方法,才能达到好的效果。指标体系必须通过一定的方法和形式才能发挥考评作用,要对包含评价方式在内的操作性要素进行多方权衡,明确界定,包括谁来评价、怎么评价、如何核实,怎样计分等,都要认真研究,不断优化,使评价结果真正客观公正。