如何将科学理念转化为科学考题，是一个操作难题。很多理念提出来层次很高，但落实起来往往受制于种种限制。比如从宏观来看，我们提出了绿色理念、人本理念、服务理念，从微观来看，提出了推进教育均衡发展、推进社会管理创新等，都是应该遵循和落实的理念。虽然理念有了，但考核指标设置不科学、不到位，再好的理念也可能出现“考空”、“考偏”的问题。“考空”就是指标“空转”，对班子的绩效促进和绩效评价起不到实质性作用。比如过去我们对考核劳动就业、教育发展、人才引进等，工作都很重要，理念和方向也是对的，但因为没有找到科学可考的指标，导致考核结果难以真实反映发展的客观差异和努力程度，拉不开评价档次，有指标无评价、有评价无差别，一些指标对于被考核者来说，如同“牛栏关猫”，不具备应有的约束和评价功能，浪费了考核资源，影响了考核效率。“考偏”就是考不到点，引领作用不明显，甚至误导工作，导致形象工程、政绩工程等。如一味强调破案率，必然会导致被考核单位做假数据，跑上级协调，甚至应当立案的不予立案，严重损害群众利益。因此，有好的理念还不够，还得有好的方法、好的制度。好理念转化为好指标，必须做到：
一是精心提炼考点。考什么？需要有一个反复提炼、斟酌、比较的过程，需要找准其核心追求、关键维度，排除那些不可考、不应考、不必考、不能考的内容，形成可测量、可评价的具体指标。
二是科学设定标准。目标设置要科学合理，既要强化激励约束，又要实事求是，不一味强调“高指标”。如物价上涨，上级要求CPI指数控制在5%以内，需要综合考虑设置。
三是有效进行评价。有好的指标，还要有好的考评方法，才能达到好的效果。指标体系必须通过一定的方法和形式才能发挥考评作用，要对包含评价方式在内的操作性要素进行多方权衡，明确界定，包括谁来评价、怎么评价、如何核实，怎样计分等，都要认真研究，不断优化，使评价结果真正客观公正。
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