绩效考核自身建设“软指标”如何实现“硬约束

       自身建设与工作目标相比，多是定性要求、软性指标，如何实现由“软指标”到“硬约束”？
      第一，要明确考核标准。严格按照可操作性要求，合理选择考核维度，把自身建设的原则性规定转化为具体可考的指标约束。对考核指标的内容、标准、程度轻重的表述，要准确到位，内涵清晰，要避免枝节性的繁琐规定，体现自身建设实质性要求。区间化的考核评分标准一旦确立，必须严格执行到位。
      第二，要突出结果导向。强调过程考核有难以克服的弊端：比如考核效度难以保证，考很多过程性的措施，如会议记录、督查活动开展等，容易产生“应景之作”，从而造成考核偏向，被非关键性指标冲淡了考核主题。第三，要规范信息提供方式。一些地方简单地将指标按不同权重分配到各责任单位，年终由职能单位提供百分制分数，再由绩效办汇总计算自身建设得分。这种办法虽然操作简单，但也带来制度上的根本缺陷：一是内容笼统，标准不清晰，责任单位考核何种内容，按何种标准评分，没有具体规定。理论上说，职能单位要求的任何一个考点都可以扣分。二是没有起到精简整合作用，与原有的分列式考核没有区别，多头考核、重复考核的局面不能从根本上改变。
       三是考核监督机制缺位，按“切西瓜”的方式将分值“打包”分配到责任单位后，绩效办的作用仅仅是汇总合分，具体扣分标准和事实依据均未得到体现，难以避免标准不统一和失真、失误现象。将自身建设考核体系明确到了具体标准和扣分区间，从考与被考的双向责任中强化职能部门职责，年底责任单位提供事实依据和相关证明材料，由绩效办统一审核，按标准评分，既发挥了职能部门的作用，又实现了考核内容的有效整合。
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